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农业行政处罚程序规定【发布日期】19971025 【实施日期】19980101
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农业行政处罚程序规定(2006修订)【发布日期】20060425 【实施日期】20060701
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| 第一章 总 则 | 第一章 总则 |
| 第一条 为规范农业行政处罚,保障和监督农业行政主管部门有效实施行政管理,保护公民、法人和其他组织的合法权益,根据《中华人民共和国行政处罚法》(以下简称行政处罚法)和有关法律、法规的规定,结合农业系统实际,制定本规定。 | 第一条 为规范农业行政处罚,保障和监督农业行政主管部门有效实施行政管理,保护公民、法人和其他组织的合法权益,根据《中华人民共和国行政处罚法》(以下简称行政处罚法)和有关法律、法规的规定,结合农业系统实际,制定本规定。 |
| 第二条 农业行政处罚机关实施行政处罚应当遵守行政处罚法和有关法律、法规及本规定。 | 第二条 农业行政处罚应当遵守行政处罚法和有关法律、法规、规章及本规定。 |
| 第三条 本规定所称农业行政主管部门、是指种植业、畜牧业、渔业、农垦、乡镇企业、饲料工业和农业机械化等行政主管机关。 本规定所称农业行政处罚机关,是指具体实施行政处罚的下列部门或机构: (一)县级以上人民政府的农业行政主管部门; (二)法律、法规授权的农业管理机构; (三)县级以上人民政府农业行政主管部门依法委托的农业管理机构。 | 第三条 本规定所称农业行政主管部门,是指种植业、畜牧(草原)、兽医、渔业、农垦、乡镇企业、饲料工业和农业机械化等行政主管机关。 本规定所称农业行政处罚机关,是指依法行使行政处罚权的县级以上人民政府的农业行政主管部门和法律、法规授权的农业管理机构。 |
| 第四条 县级以上人民政府农业行政主管部门根据法律、法规或规章的规定,必要时方可委托依法设置的符合行政处罚法第十九条规定的农业管理机构实施行政处罚。 | 第四条 法律、法规授权的农业管理机构在法定授权范围内实施行政处罚,并对该行为的后果承担法律责任。 农业行政主管部门依法设立的农业行政综合执法机构具体承担农业行政处罚工作。 未设立农业行政综合执法机构的,农业行政主管部门根据法律、法规或规章的规定,可以委托符合行政处罚法第十九条规定的农业管理机构实施行政处罚。 |
| 第五条 农业行政主管部门依法委托符合法定条件的农业管理机构实施行政处罚的,必须签订委托书,并由委托的农业行政主管部门向上一级农业行政主管部门备案。 农业行政主管部门对受委托的农业管理机构实施行政处罚行为应当进行监督,并对该行为的后果承担法律责任。 受委托农业管理机构在委托范围内,以委托农业行政主管部门的名义实施行政处罚;不得再委托其他单位或个人实施行政处罚。 | 第五条 农业行政综合执法机构和受委托的农业管理机构应当以农业行政主管部门的名义实施农业行政处罚。农业行政主管部门对受委托的农业管理机构实施行政处罚行为应当进行监督,并对该行为的后果承担法律责任。 |
| 第六条 公民、法人或者其他组织对农业行政处罚机关给予的行政处罚,享有陈述权、申辩权;对行政处罚不服的,有权依法申请行政复议或者提起行政诉讼。 | |
| 第二章 农业行政处罚的管辖 | 第二章 农业行政处罚的管辖 |
| 第七条 农业行政处罚由违法行为发生地的县级以上农业行政处罚机关管辖。 进出境动植物检疫行政处罚,按口岸动植物检疫机关业务辖区进行管辖。 渔业行政处罚机关管辖本辖区范围内发生的和上级部门指定管辖的渔业违法案件。 | 第七条 农业行政处罚由违法行为发生地的农业行政处罚机关管辖。 |
| 第八条 县级农业行政处罚机关管辖本行政区域内的行政违法案件。 设区的市、自治州的农业行政处罚机关和省级农业行政处罚机关管辖本行政区域内重大、复杂的行政违法案件。 农业部及其所属的经法律、法规授权的农业管理机构管辖全国重大复杂的行政违法案件。 | 第八条 县级农业行政处罚机关管辖本行政区域内的行政违法案件。 设区的市、自治州的农业行政处罚机关和省级农业行政处罚机关管辖本行政区域内重大、复杂的行政违法案件。 农业部及其所属的经法律、法规授权的农业管理机构管辖全国或所辖区域内重大、复杂的行政违法案件。 |
| 第九条 渔业行政处罚有下列情况之一的,适用“谁查获谁处理”的原则: (一)违法行为发生在共管区、叠区的; (二)违法行为发生在管辖权不明确或者有争议的区域的; (三)违法行为发生地与查获地不一致的。 | 第九条 渔业行政处罚机关管辖本辖区范围内发生的和上级部门指定管辖的渔业违法案件。 渔业行政处罚有下列情况之一的,适用"谁查获谁处理"的原则: (一)违法行为发生在共管区、叠区的; (二)违法行为发生在管辖权不明确或者有争议的区域的; (三)违法行为发生地与查获地不一致的。 |
| 第十条 上一级农业行政处罚机关在必要时可以管辖下一级农业行政处罚机关管辖的行政处罚。下一级农业行政处罚机关认为行政处罚案件重大复杂,需要由上一级农业行政处罚机关管辖,可以报请上一级农业行政处罚机关决定。 | 第十一条 上级农业行政处罚机关在必要时可以管辖下级农业行政处罚机关管辖的行政处罚案件。 下级农业行政处罚机关认为行政处罚案件重大复杂或者本地不宜管辖,可以报请上一级农业行政处罚机关管辖。 |
| 第十一条 对当事人的同一违法行为,根据不同法律、法规、规章规定,两个以上农业行政处罚机关都有管辖权的,应当由先立案的农业行政处罚机关管辖。 农业行政处罚机关对管辖发生争议的,应当协商解决或报请共同上一级农业行政主管部门指定管辖。 | 第十条 对当事人的同一违法行为,两个以上农业行政处罚机关都有管辖权的,应当由先立案的农业行政处罚机关管辖。 第十二条 农业行政处罚机关对管辖发生争议的,应当协商解决。协商不成的,报请共同上一级农业行政处罚机关指定管辖。 |
| 第十二条 农业行政处罚机关发现受理的行政处罚案件不属于自己管辖的,应当移送有管辖权的行政处罚机关管辖,并制作《案件移送函》。 | 第十三条 农业行政处罚机关发现受理的行政处罚案件不属于自己管辖的,应当移送有管辖权的行政处罚机关处理。 受移送的农业行政处罚机关如果认为移送不当,应当报请共同上一级农业行政处罚机关指定管辖,不得再自行移送。 |
| 第十三条 违法行为构成犯罪的,农业行政处罚机关必须将案件移送司法机关,依法追究刑事责任,不得以行政处罚代替刑罚。 | 第十七条 违法行为涉嫌构成犯罪的,农业行政处罚机关应当将案件移送司法机关,依法追究刑事责任,不得以行政处罚代替刑罚。 |
| 第三章 农业行政处罚的决定 | 第三章 农业行政处罚的决定 |
| 第十四条 公民、法人或者其他组织违反农业行政管理秩序的行为,依法应当给予行政处罚的,农业行政处罚机关必须查明事实;违法事实不清的,不得给予行政处罚。 | 第十八条 公民、法人或者其他组织违反农业行政管理秩序的行为,依法应当给予行政处罚的,农业行政处罚机关必须查明事实;违法事实不清的,不得给予行政处罚。 |
| 第十五条 执法人员调查处理农业行政处罚案件时,应当向当事人或者有关人员出示执法证件。有执法标志的应当佩带执法标志。 执法证件由农业部统一制定,省级以上农业行政主管部门法制工作机构负责执法证件的发放和管理工作。农业执法证件管理办法由农业部另行制定。 | 第十九条 执法人员调查处理农业行政处罚案件时,应当向当事人或者有关人员出示执法证件。有统一执法服装或执法标志的应当着装或佩戴执法标志。 农业行政执法证件由农业部统一制定,省级以上农业行政主管部门法制工作机构负责执法证件的发放和管理工作。 |
| 第十六条 农业行政处罚机关在作出农业行政处罚决定前,应当告知当事人作出行政处罚的事实、理由及依据,并告知当事人依法享有的权利。 农业行政处罚机关必须充分听取当事人的意见,对当事人提出的事实、理由及证据,应当进行复核;当事人提出的事实、理由或者证据成立的,农业行政处罚机关应当采纳。 农业行政处罚机关不得因当事人申辩而加重处罚。 | 第二十条 农业行政处罚机关在作出农业行政处罚决定前,应当告知当事人作出行政处罚的事实、理由及依据,并告知当事人依法享有的权利。 农业行政处罚机关必须充分听取当事人的意见,对当事人提出的事实、理由及证据,应当进行复核;当事人提出的事实、理由或者证据成立的,农业行政处罚机关应当采纳。 农业行政处罚机关不得因当事人申辩而加重处罚。 |
| 第十七条 农业行政处罚程序分为简易程序和一般程序。 | 第二十一条 农业行政处罚程序分为简易程序和一般程序。 |
| 第一节 简易程序 | 第一节 简易程序 |
| 第十八条 违法事实确凿并有法定依据,对公民处以五十元以下、对法人或者其他组织处以一千元以下罚款或者警告的行政处罚的,可以当场作出农业行政处罚决定。 | 第二十二条 违法事实确凿并有法定依据,对公民处以五十元以下、对法人或者其他组织处以一千元以下罚款或者警告的行政处罚的,可以当场作出农业行政处罚决定。 |
| 第十九条 执法人员作出当场行政处罚决定,必须填写统一编号的《行政处罚(当场)决定书》,当场交付当事人,并应当告知当事人,如不服行政处罚决定,可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。 | 第二十三条 当场作出行政处罚决定时应当遵守下列程序: (一)向当事人表明身份,出示执法证件; (二)当场查清违法事实,收集和保存必要的证据; (三)告知当事人违法事实、处罚理由和依据,并听取当事人陈述和申辩; (四)填写《当场处罚决定书》,当场交付当事人,并应当告知当事人,如不服行政处罚决定,可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。 |
| 第二十条 执法人员应当在作出当场处罚决定之日起、渔业执法人员应当自抵岸之日起二日内将《行政处罚(当场)决定书》副本报所属农业行政处罚机关备案。 | 第二十四条 执法人员应当在作出当场处罚决定之日起、渔业执法人员应当自抵岸之日起二日内将《当场处罚决定书》报所属农业行政处罚机关备案。 |
| 第二节 一般程序 | 第二节 一般程序 |
| 第二十一条 实施农业行政处罚,除适用简易程序的外,应当适用一般程序。 | 第二十五条 实施农业行政处罚,除适用简易程序的外,应当适用一般程序。 |
| 第二十二条 除依法可以当场决定行政处罚的外,执法人员发现公民、法人或者其他组织有违法行为依法应当给予行政处罚的,应当填写《行政处罚立案审批表》,报本行政处罚机关负责人批准。 符合下列条件的,应在七日内予以立案: (一)有违法行为发生; (二)违法行为依法应受行政处罚; (三)属于本处罚机关管辖; (四)属于一般程序适用范围。 | 第二十六条 除依法可以当场决定行政处罚的外,执法人员经初步调查,发现公民、法人或者其他组织涉嫌有违法行为依法应当给予行政处罚的,应当填写《行政处罚立案审批表》,报本行政处罚机关负责人批准立案。 |
| 第二十三条 农业行政处罚机关必须对案件情况进行全面、客观、公正地调查,收集证据;必要时,依照法律、法规的规定,可以进行检查。 执法人员调查收集证据时不得少于二人。 证据包括书证、物证、视听资料、证人证言、当事人陈述、鉴定结论、勘验笔录和现场笔录。 | 第二十七条 农业行政处罚机关应当对案件情况进行全面、客观、公正地调查,收集证据;必要时,依照法律、法规的规定,可以进行检查。 执法人员调查收集证据时不得少于二人。 证据包括书证、物证、视听资料、证人证言、当事人陈述、鉴定结论、勘验笔录和现场笔录。 |
| 第二十四条 执法人员在调查案件时询问证人或当事人(以下简称被询问人),应当制作《询问笔录》。笔录经被询问人阅核后,由询问人和被询问人签名或者盖章。被询问人拒绝签名或盖章的,由询问人在笔录上注明情况。 | 第二十八条 执法人员询问证人或当事人(以下简称被询问人),应当制作《询问笔录》。笔录经被询问人阅核后,由询问人和被询问人签名或者盖章。被询问人拒绝签名或盖章的,由询问人在笔录上注明情况。 |
| 第二十五条 农业行政处罚机关为调查案件需要,有权依法进行现场勘验。对重要的书证,有权进行复制。 执法人员对与案件有关的物品或者场所进行勘验检查时,应当通知当事人到场,制作《勘验检查笔录》,当事人拒不到场的,可以请在场的其他人见证。 | 第二十九条 农业行政处罚机关为调查案件需要,有权要求当事人或者有关人员协助调查;有权依法进行现场检查或者勘验;有权要求当事人提供相应的证据资料;对重要的书证,有权进行复制。 执法人员对与案件有关的物品或者场所进行现场检查或者勘验检查时,应当通知当事人到场,制作《现场检查(勘验)笔录》,当事人拒不到场或拒绝签名盖章的,应当在笔录中注明,并可以请在场的其他人员见证。 |
| 第二十六条 农业行政处罚机关在调查案件时,对专门性问题,交由法定鉴定部门进行鉴定;当地没有法定鉴定部门的,应当提交公认的鉴定机构进行鉴定。鉴定人进行鉴定后,应当制作《鉴定意见书》。 | 第三十条 农业行政处罚机关在调查案件时,对需要鉴定的专门性问题,交由法定鉴定部门进行鉴定;没有法定鉴定部门的,可以提交有资质的专业机构进行鉴定。 |
| 第二十七条 农业行政处罚机关收集证据时,可以采取抽样取证的方法。在证据可能灭失或者以后难以取得的情况下,经农业行政处罚机关负责人批准,可以先行登记保存。 | 第三十一条 农业行政处罚机关收集证据时,可以采取抽样取证的方法。 在证据可能灭失或者以后难以取得的情况下,经农业行政处罚机关负责人批准,可以先行登记保存。 农业行政处罚机关可以依据有关法律、法规的规定,对违法物品采取查封、扣押等强制措施。 |
| 第二十八条 农业行政处罚机关对先行登记保存的证据,应当在七日内作出下列处理决定: (一)需要进行技术检验或者鉴定的,送交有关部门检验或者鉴定; (二)对依法应予没收的财物,决定没收;对依法不需要没收的物品,退还当事人; (三)对依法应当移送有关部门处理的,移交有关部门。 | 第三十五条 农业行政处罚机关对先行登记保存的证据,应当在七日内作出下列处理决定并告知当事人: (一)需要进行技术检验或者鉴定的,送交有关部门检验或者鉴定; (二)对依法应予没收的物品,依照法定程序处理; (三)对依法应当由有关部门处理的,移交有关部门; (四)为防止损害公共利益,需要销毁或者无害化处理的,依法进行处理; (五)不需要继续登记保存的,解除登记保存。 |
| 第二十九条 农业行政处罚机关对证据进行抽样取证或者登记保存,应当有当事人在场。当事人不在场或拒绝到场的,执法人员可以邀请有关人员参加。 对抽样取证或者登记保存的物品应当制作《抽样取证凭证》和《证据登记保存清单》。 登记保存物品时,原地保存可能妨害公共秩序或者公共安全的,可以异地保存。对异地保存的物品,农业行政处罚机关应妥善保管。 | 第三十二条 农业行政处罚机关对证据进行抽样取证、登记保存或者采取查封、扣押等强制措施,应当有当事人在场;当事人拒绝签名盖章的,应当在笔录中注明;当事人不在场或拒绝到场的,执法人员可以邀请其他人员到场见证。 对抽样取证、登记保存、查封扣押的物品应当制作《抽样取证凭证》、《证据登记保存清单》、《查封(扣押)通知书》。 第三十四条 先行登记保存物品时,就地由当事人保存的,当事人或者有关人员不得使用、销售、转移、损毁或者隐匿。 就地保存可能妨害公共秩序、公共安全,或者存在其他不适宜就地保存情况的,可以异地保存。对异地保存的物品,农业行政处罚机关应当妥善保管。 |
| 第三十条 案件调查人员与本案有利害关系或者其他关系可能影响公正处理的,案件调查人员应当自行回避,当事人也有权向农业行政处罚机关申请要求回避。 案件调查人员的回避,由农业行政处罚机关负责人决定;农业行政处罚机关负责人的回避由集体讨论决定。 回避未被决定前,不得停止对案件的调查处理。 | 第三十六条 案件调查人员与本案有利害关系或者其他关系可能影响公正处理的,应当申请回避,当事人也有权向农业行政处罚机关申请要求回避。 案件调查人员的回避,由农业行政处罚机关负责人决定;农业行政处罚机关负责人的回避由集体讨论决定。 回避未被决定前,不得停止对案件的调查处理。 |
| 第三十一条 执法人员在调查结束后,认为案件事实基本清楚,主要证据充分,应当制作《案件处理意见书》,报农业行政处罚机关负责人审查。 | 第三十七条 执法人员在调查结束后,认为案件事实清楚,证据充分,应当制作《案件处理意见书》,报农业行政处罚机关负责人审批。 案情复杂或者有重大违法行为需要给予较重行政处罚的,应当由农业行政处罚机关负责人集体讨论决定。 |
| 第三十二条 农业行政处罚机关负责人对《案件处理意见书》审核后,认为应当给予行政处罚的,农业行政处罚机关应当制作《违法行为处理通知书》,送达当事人,告知拟给予的行政处罚内容及其事实、理由和依据,并告知当事人可以在收到通知书之日起三日内,进行陈述和申辩,符合听证条件的,可以要求农业行政处罚机关按照本章第三节的规定组织听证。 当事人无正当理由逾期未提出陈述、申辩或者要求组织听证的,视为放弃上述权利。 | 第三十八条 在作出行政处罚决定之前,农业行政处罚机关应当制作《行政处罚事先告知书》,送达当事人,告知拟给予的行政处罚内容及其事实、理由和依据,并告知当事人可以在收到告知书之日起三日内,进行陈述、申辩。符合听证条件的,告知当事人可以要求听证。 当事人无正当理由逾期未提出陈述、申辩或者要求听证的,视为放弃上述权利。 |
| 第三十三条 案件调查完毕后,农业行政处罚机关负责人应当及时审查有关案件调查材料、当事人陈述和申辩材料、听证会笔录和听证会报告书,对违法事实清楚,证据确凿的案件,根据情节轻重,作出处罚决定。农业行政处罚机关制作《行政处罚决定书》。 案情复杂或者有重大违法行为需要给予较重行政处罚的,应当由农业行政处罚机关负责人集体讨论决定。 | 第三十九条 农业行政处罚机关应当及时对当事人的陈述、申辩或者听证情况进行审查,认为违法事实清楚,证据确凿,决定给予行政处罚的,应当制作《行政处罚决定书》。 |
| 第三十四条 在水上按一般程序实施处罚时,执法人员可以利用船上无线电通讯设施报请处罚机关负责人批准立案和对调查结果及处理意见进行审查。报批记录必须存档备案。 在水上,当事人可当场向执法人员进行陈述和申辩。不提出陈述和申辩的,视为放弃此权利。 | 第四十条 在边远、水上和交通不便的地区按一般程序实施处罚时,执法人员可以采用通讯方式报请处罚机关负责人批准立案和对调查结果及处理意见进行审查。报批记录必须存档备案。 当事人可当场向执法人员进行陈述和申辩。不提出陈述和申辩的,视为放弃此权利。 本条不适用于应当由农业行政处罚机关负责人集体讨论决定的案件。 |
| 第三十五条 农业行政处罚案件自立案之日起,应当在一个月内办理完毕;经农业行政处罚机关负责人批准可以延长,但不得超过三个月;特殊情况下三个月内不能办理完毕的,报经上一级农业行政处罚机关批准,可以延长至一年。 | 第四十一条 农业行政处罚案件自立案之日起,应当在三个月内作出处理决定;特殊情况下三个月内不能作出处理的,报经上一级农业行政处罚机关批准可以延长至一年。 对专门性问题需要鉴定的,所需时间不计算在办案期限内。 |
| 第三节 听证程序 | 第三节 听证程序 |
| 第三十六条 农业行政处罚机关作出责令停产停业、吊销许可证或者执照、较大数额罚款的行政处罚决定前,应当告知当事人有要求举行听证的权利,当事人要求听证的,农业行政处罚机关应当组织听证。 本条前款所指的较大数额罚款,地方农业行政处罚机关按省级人大常委会或者人民政府规定或其授权部门规定的标准执行;口岸动植物检疫机关、海区渔政渔港监督管理机构对公民罚款分别超过5000元、3000元、对法人或其他组织罚款超过30000元属较大数额罚款。 | 第四十二条 农业行政处罚机关作出责令停产停业、吊销许可证或者执照、较大数额罚款的行政处罚决定前,应当告知当事人有要求举行听证的权利。当事人要求听证的,农业行政处罚机关应当组织听证。 前款所指的较大数额罚款,地方农业行政处罚机关按省级人大常委会或者人民政府规定的标准执行;农业部及其所属的经法律、法规授权的农业管理机构对公民罚款超过三千元、对法人或其他组织罚款超过三万元属较大数额罚款。 |
| 第三十七条 听证由拟作出行政处罚的农业行政处罚机关组织。具体实施工作由其法制工作机构或者相应机构负责。 受委托实施行政处罚的农业管理机构拟作出适用听证程序的行政处罚的,由委托农业行政主管部门组织听证。 | 第四十三条 听证由拟作出行政处罚的农业行政处罚机关组织。具体实施工作由其法制工作机构或者相应机构负责。 |
| 第三十八条 当事人要求听证的,应当在收到《违法行为处理意见书》之日起三日内以书面方式向听证组织机关提出。 | 第四十四条 当事人要求听证的,应当在收到《行政处罚事先告知书》之日起三日内向听证机关提出。 |
| 第三十九条 当事人提出听证要求后,听证组织机关应当在举行听证会的七日前送达《行政处罚听证会通知书》,告知当事人举行听证的时间、地点、听证会主持人名单及可以申请回避和可以委托代理人等事项。 当事人应当按期参加听证。当事人有正当理由要求延期的,经听证组织机关负责人批准可以延期一次;当事人未按期参加听证并且未事先说明理由的,视为放弃听证权利。 | 第四十五条 听证机关应当在举行听证会的七日前送达《行政处罚听证会通知书》,告知当事人举行听证的时间、地点、听证主持人名单及可以申请回避和可以委托代理人等事项。 当事人应当按期参加听证。当事人有正当理由要求延期的,经听证机关批准可以延期一次;当事人未按期参加听证并且未事先说明理由的,视为放弃听证权利。 |
| 第四十条 听证会参加人由听证主持人、听证员、案件调查人员、当事人及其委托代理人、书记员组成。 听证主持人、听证员、书记员应当由听证组织机关负责人指定的法制工作机构工作人员或其他相应工作人员等非本案调查人员担任。 当事人委托代理人参加听证的,应当提交委托书。 | 第四十六条 听证参加人由听证主持人、听证员、书记员、案件调查人员、当事人及其委托代理人组成。 听证主持人、听证员、书记员应当由听证机关负责人指定的法制工作机构工作人员或其他相应工作人员等非本案调查人员担任。 当事人委托代理人参加听证的,应当提交授权委托书。 |
| 第四十一条 除涉及国家秘密、商业秘密或个人隐私外,听证应当公开举行。 | 第四十七条 除涉及国家秘密、商业秘密或个人隐私外,听证应当公开举行。 |
| 第四十二条 当事人在听证中的权利和义务: (一)有权对案件涉及的事实、适用法律及有关情况进行陈述和申辩; (二)有权对案件调查人员提出的证据质证并提出新的证据; (三)如实回答主持人的提问; (四)遵守听证会场纪律,服从听证主持人指挥。 | 第四十八条 当事人在听证中的权利和义务: (一)有权对案件涉及的事实、适用法律及有关情况进行陈述和申辩; (二)有权对案件调查人员提出的证据质证并提出新的证据; (三)如实回答主持人的提问; (四)遵守听证会场纪律,服从听证主持人指挥。 |
| 第四十三条 听证按下列程序进行: (一)听证书记员宣布听证会场纪律、当事人的权利和义务。听证主持人宣布案由,核实听证参加人名单,宣布听证开始; (二)案件调查人员提出当事人的违法事实、出示证据,说明拟作出的农业行政处罚的内容及法律依据; (三)当事人或其委托代理人对案件的事实、证据、适用的法律等进行陈述和申辩,可以向听证会提交新的证据; (四)听证会主持人就案件的有关问题向当事人、案件调查人员、证人询问; (五)案件调查人员、当事人或其委托代理人相互辩论; (六)当事人或其委托代理人作最后陈述; (七)主持人宣布听证结束。听证笔录交当事人审核无误后签字或者盖章。 | 第四十九条 听证按下列程序进行: (一)听证书记员宣布听证会场纪律、当事人的权利和义务。听证主持人宣布案由,核实听证参加人名单,宣布听证开始; (二)案件调查人员提出当事人的违法事实、出示证据,说明拟作出的农业行政处罚的内容及法律依据; (三)当事人或其委托代理人对案件的事实、证据、适用的法律等进行陈述、申辩和质证,可以向听证会提交新的证据; (四)听证主持人就案件的有关问题向当事人、案件调查人员、证人询问; (五)案件调查人员、当事人或其委托代理人相互辩论; (六)当事人或其委托代理人作最后陈述; (七)听证主持人宣布听证结束。听证笔录交当事人和案件调查人员审核无误后签字或者盖章。 |
| 第四十四条 听证结束后,听证主持人应当依据听证情况,制作《行政处罚听证会报告书》并提出处理意见,连同听证笔录,报农业行政处罚机关负责人审查。 听证的举行,不影响当事人在农业行政处罚机关作出处罚决定后申请行政复议、提起行政诉讼等权利。 | 第五十条 听证结束后,听证主持人应当依据听证情况,制作《行政处罚听证会报告书》,连同听证笔录,报农业行政处罚机关负责人审查。 |
| 第四十五条 听证组织机关组织听证,不得向当事人收取费用。 | 第五十一条 听证机关组织听证,不得向当事人收取费用。 |
| 第四章 农业行政处罚决定的送达和执行 | 第四章 农业行政处罚决定的送达和执行 |
| 第四十六条 《行政处罚决定书》应当在宣告后当场交付被处罚人;被处罚人不在场的,应当在七日内送达被处罚人,并由被处罚人在《行政处罚文书送达回证》上签名或者盖章;被处罚人不在的,可以交给其成年家属或者所在单位的负责人代收,并在送达回证上签名或者盖章。 被处罚人或者代收人拒绝接收、签名、盖章的,送达人可以邀请其邻居或者单位有关人员到场,说明情况,把《行政处罚决定书》留在其住处或者单位,并在送达回证上记明拒绝的事由、送达的日期,由送达人、见证人签名或者盖章,即视为送达。 直接送达农业行政处罚文书有困难的,可委托其他农业行政处罚机关代为送达,也可以邮寄、公告送达。 邮寄送达的,挂号回执上注明的收件日期为送达日期;公告送达的,自发出公告之日起经过六十天,即视为送达。 | 第五十二条 《行政处罚决定书》应当在宣告后当场交付当事人;当事人不在场的,应当在七日内送达当事人,并由当事人在《送达回证》上签名或者盖章;当事人不在的,可以交给其成年家属或者所在单位代收,并在送达回证上签名或者盖章。 当事人或者代收人拒绝接收、签名、盖章的,送达人可以邀请有关基层组织或者其所在单位的有关人员到场,说明情况,把《行政处罚决定书》留在其住处或者单位,并在送达回证上记明拒绝的事由、送达的日期,由送达人、见证人签名或者盖章,即视为送达。 直接送达农业行政处罚文书有困难的,可委托其他农业行政处罚机关代为送达,也可以邮寄、公告送达。 邮寄送达的,挂号回执上注明的收件日期为送达日期;公告送达的,自发出公告之日起经过六十天,即视为送达。 |
| 第四十七条 除本规定第四十八条、第四十九条规定外,农业行政处罚机关不得自行收缴罚款。决定罚款的农业行政处罚机关或执法人员应当书面告知当事人向指定的银行缴纳罚款。 | 第五十三条 除本规定第五十四、第五十五条规定外,农业行政处罚机关不得自行收缴罚款。决定罚款的农业行政处罚机关或执法人员应当书面告知当事人向指定的银行缴纳罚款。 |
| 第四十八条 依照本规定第十八条的规定当场作出农业行政处罚决定,有下列情形之一的,执法人员可以当场收缴罚款: (一)依法给予二十元以下罚款的; (二)不当场收缴事后难以执行的。 | 第五十四条 依照本规定第二十二条的规定当场作出农业行政处罚决定,有下列情形之一的,执法人员可以当场收缴罚款: (一)依法给予二十元以下罚款的; (二)不当场收缴事后难以执行的。 |
| 第四十九条 在边远、水上、交通不便地区,农业行政处罚机关及其执法人员依照本规定第十八条、第三十三条的规定作出罚款决定后,当事人向指定的银行缴纳罚款确有困难,经当事人书面提出,农业行政处罚机关及其执法人员可以当场收缴罚款。 | 第五十五条 在边远、水上、交通不便地区,农业行政处罚机关及其执法人员依照本规定第二十二条、第三十九条的规定作出罚款决定后,当事人向指定的银行缴纳罚款确有困难,经当事人提出,农业行政处罚机关及其执法人员可以当场收缴罚款。 |
| 第五十条 农业行政处罚机关及其执法人员当场收缴罚款的,必须向当事人出具省级财政部门统一制发的罚款收据,不出具财政部门统一制发的罚款收据的,当事人有权拒绝缴纳罚款。 | 第五十六条 农业行政处罚机关及其执法人员当场收缴罚款的,应当向当事人出具省级财政部门统一制发的罚款收据,不出具财政部门统一制发的罚款收据的,当事人有权拒绝缴纳罚款。 |
| 第五十一条 执法人员当场收缴的罚款,应当自收缴罚款之日起二日内,交至农业行政处罚机关;在水上当场收缴的罚款,应当自抵岸之日起二日内交至农业行政处罚机关;农业行政处罚机关应当在二日内将罚款交至指定的银行。 | 第五十七条 执法人员当场收缴的罚款,应当自返回行政处罚机关所在地之日起二日内,交至农业行政处罚机关;在水上当场收缴的罚款,应当自抵岸之日起二日内交至农业行政处罚机关;农业行政处罚机关应当在二日内将罚款交至指定的银行。 |
| 第五十二条 农业行政处罚决定依法作出后,当事人对行政处罚决定不服申请行政复议或者提起行政诉讼的,除法律另有规定外,行政处罚决定不停止执行。 | 第五十八条 农业行政处罚决定依法作出后,当事人对行政处罚决定不服申请行政复议或者提起行政诉讼的,除法律另有规定外,行政处罚决定不停止执行。 |
| 第五十三条 对需要继续行驶的农业机械、渔船实施暂扣证照或者吊销证照的行政处罚,农业行政处罚机关在实施行政处罚的同时,应当发给当事人相应的证明,允许农业机械、渔船驶往预定或指定的地点。 | 第五十九条 对需要继续行驶的农业机械、渔业船舶实施暂扣或者吊销证照的行政处罚,农业行政处罚机关在实施行政处罚的同时,应当发给当事人相应的证明,允许农业机械、渔业船舶驶往预定或指定的地点。 |
| 第五十四条 对生效的农业行政处罚决定,当事人拒不履行的,作出农业行政处罚决定的农业行政处罚机关依法可以采取下列措施: (一)到期不缴纳罚款的,每日按罚款数额的百分之三加处罚款; (二)根据法律规定,将封存、扣押的财物拍卖抵缴罚款; (三)申请人民法院强制执行,并制作《强制执行申请书》。 | 第六十条 对生效的农业行政处罚决定,当事人拒不履行的,作出农业行政处罚决定的农业行政处罚机关依法可以采取下列措施: (一)到期不缴纳罚款的,每日按罚款数额的百分之三加处罚款; (二)根据法律规定,将查封、扣押的财物拍卖抵缴罚款; (三)申请人民法院强制执行。 |
| 第五十五条 当事人确有经济困难,需要延期或者分期缴纳罚款的,当事人应当书面申请,经作出行政处罚决定的机关批准,可以暂缓或者分期缴纳。 | 第六十一条 当事人确有经济困难,需要延期或者分期缴纳罚款的,当事人应当书面申请,经作出行政处罚决定的机关批准,可以暂缓或者分期缴纳。 |
| 第五十六条 除依法应当予以销毁的物品外,依法没收的非法财物必须按照国家规定公开拍卖或者按照国家有关规定处理。 罚款、没收的违法所得或者拍卖非法财物的款项,必须全部上缴国库,任何农业行政处罚机关或者个人不得以任何形式截留、私分或者变相私分。 | 第六十二条 除依法应当予以销毁的物品外,依法没收的非法财物必须按照国家有关规定处理。 罚款、没收的违法所得或者拍卖非法财物的款项,必须全部上缴国库,农业行政处罚机关或者个人不得以任何形式截留、私分或者变相私分。 |
| 第五十七条 农业行政处罚案件终结后,案件调查人员应填写《行政处罚结案报告》,并将全部案件材料立卷归档。 | 第六十三条 农业行政处罚案件终结后,案件调查人员应填写《行政处罚结案报告》,经农业行政处罚机关负责人批准后结案。 |
| 第五章 附 则 | 第六章 附则 |
| 第五十八条 农业行政处罚机关及其执法人员违反本规定的,按照行政处罚法和有关规定追究法律责任。 | 第六十六条 农业行政处罚机关及其执法人员违反本规定的,按照行政处罚法和有关规定追究法律责任。 |
| 第五十九条 农业行政处罚基本文书格式由农业部统一制定,省级农业行政主管部门印发。 | 第六十七条 农业行政处罚基本文书格式由农业部统一制定。省级农业行政主管部门可以根据地方性法规、规章和工作需要,调整有关内容或补充相应文书,报农业部备案。 |
| 第六十条 本规定由农业部负责解释。 | |
第六十一条 本规定自1998年1月1日起实施。本规定实施之前农业部制定的规章和其他规范性文件与本规定不一致的,一律按本规定执行。 农业行政处罚基本文书格式┌───────────────────────────────────────────┐│文书格式一: ││ 行政处罚(当场)决定书 ││ 字第 号(第 联) │├──┬────┬────┬──┬───────────────────────────┤│当事│ 姓名 │ │住址│ ││人基├────┼────┴──┴─────┬─────┬───────────────┤│本情│单位名称│ │法定代表人│ ││ 况 ├────┼─────────────┴─────┴───────────────┤│ │单位地址│ │├──┼────┼──────────┬────────────────────────┤│违法│时 间 │ 年 月 日 时 分│ 地点 ││事实├────┴──────────┴────────────────────────┤│ │基本事实: │├──┼────────────────────────────────────────┤│处罚│ ││ 内│ ││ 容│ │├──┼────────────────────────────────────────┤│处罚│ ││ │ ││依据│ │├──┼────┬──────┬────┬───────────────────────┤│执基│ 姓 名 │ │ │ 处罚机关 ││法本├────┼──────┼────┤ (印章) ││人情│ 证件号 │ │ │ 年 月 日 ││员况├────┼──────┼────┤ ││ │所在单位│ │ │ │├──┼────┴──────┴────┴───────────────────────┤│ │ 1.当事人应对违法行为立即或在 日内予以纠正; ││ 告│ 2.当事人必须在收到处罚决定书之日起15日内持本决定书第二联到银行缴纳罚款,逾期 ││ 知│ 每日按罚款数额的3%加处罚款; ││ 事│ 3.当事人逾期不按规定缴纳罚款的,本机关将申请人民法院强制执行或依法强制执行; ││ 项│ 4.对本处罚决定不服的,可以在收到本处罚决定书之日起15日内向 申请行政复议或者 ││ │ 向人民法院起诉。 │├──┴────────────────────────────────────────┤│备注:是否当场执行( ) │└───────────────────────────────────────────┘ 注:此表一式三联┌───────────────────────────┐│文书格式二: ││ 行政处罚立案审批表 ││ 编 号 │├────┬─────────┬────┬───────┤│受案地点│ │受案时间│ │├────┼─────────┼────┼───────┤│案件来源│ │案件性质│ │├────┼──┬───┬──┼────┼──┬────┤│ 违 │姓名│ │性别│ │年龄│ ││ 法 ├──┼───┴──┴────┴──┴────┤│ 嫌 │住址│ ││ 疑 ├──┴─┬─────────┬─────┬─┤│ 人 │单位名称│ │法定代表人│ ││ ├────┼─────────┴─────┴─┤│ │单位地址│ │├────┴────┴─────────────────┤│简要案情: │├────┬──────────────────────┤│受案人 │ ││ 意见 │ (签名) 年 月 日│├────┼──────────────────────┤│负责人 │ ││审批意见│ (签名) 年 月 日│├────┼──────────────────────┤│ 备 注│ │└────┴──────────────────────┘┌───────────────────────────┐│文书格式三: ││ 询问笔录 ││ (共 页) ││询问地点_______________________││ ││询问时间__年__ 月__日__ 时__分至__时__分││询问机关_______________________││ ││询问人________________________││ ││记录人________________________││ │ │被询问人:姓名__性别__年龄__ 民族__ ││ 文化程度__职业__工作单位__ ││ 住址_______________________││ ││问:_________________________││ ││___________________________││ ││___________________________││ ││ ││答:_________________________││ ││___________________________││ ││___________________________││ ││___________________________││ ││___________________________││ ││ │├───────────────────────────┤│ 被询问人签名或盖章 ││ │└───────────────────────────┘(注:本页不够可续页)┌──────────────────────────┐│文书格式四: ││ 勘验检查笔录 ││案由: │├──────────────────────────┤│勘验时间: 年 月 日 时至 月 日 时 │├──────────────────────────┤│勘验场所: │├──────────────────────────┤│勘验人: 单位及职务: │├──────────────────────────┤│勘验人: 单位及职务: │├──────────────────────────┤│当事人: 单位及职务: │├──────────────────────────┤│被邀请人: 单位及职务: │├──────────────────────────┤│记录人: 单位及职务: │├──────────────────────────┤│勘验情况及结果: │├──────────────────────────┤│ │├──────────────────────────┤│ │├──────────────────────────┤│ │├──────────────────────────┤│ │├──────────────────────────┤│勘验人(签名): 记录人(签名): │├──────────────────────────┤│被邀请人(签名) 当事人(单位代表): │├──────────────────────────┤│(本页填写不下的内容或需要绘制勘验图的,可另附纸) │└──────────────────────────┘┌──────────────────────────┐│文书格式五: ││ 抽样取证凭证 ││ 案号: 字第 号(第 联) │├──────────────────────────┤│被取证人: 邮编: 电话: │├──────────────────────────┤│被取证人地址: │├──────────────────────────┤│处罚机关地址: │├──────────────────────────┤│因 一案,需对你(单位)在 下列物品抽样取证 │├────┬────────┬────┬───────┤│ 序 号│ 证据物品名称 │ 规 格 │ 数 量 │├────┼────────┼────┼───────┤│ │ │ │ │├────┼────────┼────┼───────┤│ │ │ │ │├────┼────────┼────┼───────┤│ │ │ │ │├────┼────────┼────┼───────┤│ │ │ │ │├────┼────────┼────┼───────┤│ │ │ │ │├────┼────────┼────┼───────┤│ │ │ │ │├────┴────────┴────┴───────┤│调查人员:____ 证件号码:____ ││调查人员:____ 证件号码:____ ││ ││ 处罚机关(印章) ││ 年 月 日 │├──────────────────────────┤│被取证人签名: ││(印制说明,此附件为双联复写式,按十六开印制) ││ ││ │└──────────────────────────┘┌─────────────────────────┐│文书格式六: ││ 鉴定意见书 │├───────┬─────────────────┤│ 案 由 │ │├───────┼─────────────────┤│鉴定内容及目的│ │├───────┼─────────────────┤│委托机关 │ │├───────┼─────────────────┤│受托单位 │ │├───────┼─────┬─────┬─────┤│ 鉴 │ 姓 名│ 职 务│ 职 称││ ├─────┼─────┼─────┤│ 定 │ │ │ ││ ├─────┼─────┼─────┤│ 人 │ │ │ ││ ├─────┼─────┼─────┤│ │ │ │ │├───────┼─────┴─────┼──┬──┤│ 鉴定地点 │ │时间│ │├───────┴───────────┴──┴──┤│鉴定意见: ││ ││ 签定人签名: ││ 年 月 日 │├─────────────────────────┤│鉴定人单位意见: ││ ││ 签定单位(印章)││ 年 月 日 │├─────────────────────────┤│备注: │├─────────────────────────┤│(本页填写不下的内容,可另附纸,并在备注中说明 ││ │└─────────────────────────┘┌────────────────────────┐│文书格式七: ││ 证据登记保存清单 ││ 案号: 字第 号(第 联)│├────────────────────────┤│被取证人: 性别: 年龄: │├────────────────────────┤│单位地址: │├────────────────────────┤│联系电话: │├────────────────────────┤│因____一案,需对你(单位)在____的下列物││品就地登记保存或由____ 保存在____。 在七││日内,你(单位)不得销毁或转移。 │├─────┬────────┬────┬────┤│ 序 号│ 证据物品名称│ 规 格 │ 数 量│├─────┼────────┼────┼────┤│ │ │ │ │├─────┼────────┼────┼────┤│ │ │ │ │├─────┼────────┼────┼────┤│ │ │ │ │├─────┼────────┼────┼────┤│ │ │ │ │├─────┴────────┴────┴────┤│调查人员:____ 证件号码:____ ││ ││ 处罚机关(印章)││ 年 月 日 │├────────────────────────┤│被取证人签名, ││(印制说明,此附件为双联复写式,按十六开印制) ││ ││ │└────────────────────────┘┌───────────────────────────────┐│文书格式八, ││ 案件处理意见书 ││ 案号: 字第 号 │├──┬──────────────┬────┬────────┤│ 案│ │ 案件调│ ││ 由│ │ 查人员├────────┤│ │ │ │ │├──┼─────┬────────┴────┴─┬────┬─┤│ 当│ 姓名 │ 性别 │年龄 │ ││ 事├─────┼───────────────┴────┴─┤│ 人│ 单位名称│ ││ ├─────┼──────────────────────┤│ │ 单位地址│ ││ ├─────┼─────────────┬──────┬─┤│ │ 联系电话│ │ 法定代表人│ │├──┼─────┴─────────────┴──────┴─┤│案件│ ││调查│ ││经过│ │├──┼───────┬──────┬──────┬──────┤│ 所│ 种 类 │ 证据名称│ 规格 │ 数 量 ││ 附├───────┼──────┼──────┼──────┤│ 证│ │ │ │ ││ 据├───────┼──────┼──────┼──────┤│ 材│ │ │ │ ││ 料├───────┼──────┼──────┼──────┤│ │ │ │ │ ││ ├───────┼──────┼──────┼──────┤│ │ │ │ │ ││ ├───────┼──────┼──────┼──────┤│ │ │ │ │ │├──┼───────┴──────┴──────┴──────┤│调查│ ││结论│ ││及处│ ││理意│ 调查人员签名: ││ 见 │ 年 月 日 │├──┼────────────────────────────┤│法机│ ││制构│ ││工意│ ││作见│ │├──┼────────────────────────────┤│负责│ ││人审│ ││批意│ 签名: ││见 │ 年 月 日 │├──┼────────────────────────────┤│备 │ ││注 │ │├──┴────────────────────────────┤│ (本意见书一式两份,无法制工作机构的,该栏可不填) │└───────────────────────────────┘┌────────────────────────────────────────┐│文书格式九: ││ 违法行为处理通知书 ││ 案号: 字第 号 ││_______________________________________:││ ││ 你(单位)______________________一案,经调查和审理,认││ ││为_______________________ 违法事实清楚,拟给于如下行政处││ ││罚:(1) __________________________________ ││ ││ (2) __________________________________ ││ ││ (3) __________________________________ ││ ││ (4) __________________________________ ││ ││ (5) __________________________________ ││ ││ 理由和依据是:_______________________________ ││ ││ ______________________________________ ││ ││ ______________________________________ ││ ││ ______________________________________ ││ 根据行政处罚法第三十一条,第三十二条和第四十二条的规定,你(单位)可在收到通 ││知之日起3日内向本部门进行陈述申辩或要求组织听证,逾期不陈述申辩或不要求组织听证 ││的,视为你(单位)放弃上述权利。在水上可当场进行陈述和申辩。 ││ │ │ ││ 处罚机关(印章) ││ 年 月 日 ││处罚机关地址:________________________________ ││ ││联系人:_____ 联系电话: ________________________ │├────────────────────────────────────────┤│(本通知书一式两份,一份用作备案存根) ││ │└────────────────────────────────────────┘┌───────────────────────────────────────┐│文书格式十: ││ 行政处罚听证会通知书 ││ 案号: 字第 号 ││ ││ ____________________________________ │ │_________: ││ 你(单位)关于_____________________一案现定于____年││ ││ __月____ 日__ 午___ 时___ 分在____________ (公开、││不公开)举行听证会。 ││ ││听证会主持人姓名__ 职务_______ ││ 听证员姓名__ 职务_______ ││ 听证员姓名__ 职务_______ ││ 记录人姓名__ 职务_______ ││ 你(单位法定代表人)或委托代理人应准时出席,逾期不出席的,视同放弃听证要求,││委托代理人出席的,应提交当事人签署的授权委托书。 ││ 根据行政处罚法第四十二条规定,你(单位)申请听证主持人回避的,应在接到本通知││书后___日内向我单位提出并说明理由. ││ 特此通知。 ││ 处罚机关(印章) ││ 年 月 日 ││ ││处罚机关地址:_____________________ ││联系人:_______ 联系电话:_____________ ││ │├───────────────────────────────────────┤│(本通知一式两份,一份作备案存根) │└───────────────────────────────────────┘┌───────────────────────────┐│文书格式十一: ││ 行政处罚听证会报告书 ││ 案号: 字第 号│├──┬────┬──────┬────────────┤│案 │ │ 听证主持人│ ││由 │ ├──────┼────────────┤│ │ │听证员 ├────────────┤│ │ ├──────┼────────────┤│ │ │记录人 │ │├──┴────┴──────┴────────────┤│听证会基本情况摘要(详见听证会笔录,笔录附后) ││ ││ ││ │├───────────────────────────┤│听证结论及处理意见: ││ │ │ ││ 听证主持人签字: ││ 听证员签字: │ │ 年 月 日 ││ ││ │├───────────────────────────┤│负责人审批意见: ││ ││ ││ 签字: ││ 年 月 日 │├───────────────────────────┤│备注: │├───────────────────────────┤│ (本报告书一式两份,所附证据材料清单列表附后) │└───────────────────────────┘┌───────────────────────────────────────┐│文书格式十二: ││ 行政处罚决定书 ││ ××罚字(19 ) 号 │├───────────────────────────────────────┤│ 当事人基本情况(姓名、性别、年龄、籍贯、住址或单位名称、单位地址、法定代 ││ 表人) ││ 当事人×××××××××××一案,经××省(市、自然区) ××县××局依法审 ││理,现查明: ││ 当事人×××于 年 月 日(详述案由、调查和听证经过、证据及认定的事实 ││等内容。) ││ 上述事实清楚,证据充分,应予认定。 ││ 综上所述,本机关认为,当事人×××(简述处罚理由和依据)。当事人的行为已经违││反农业行政管理秩序,依照××××××之规定,本机关依法作出如下处理决定: ││ ││ (1)__________________________________ ││ ││ (2)__________________________________ ││ ││ (3)__________________________________ ││ ││ (4)__________________________________ ││ 当事人必须在收列本处罚决定书之日起15日内持本决定书到×××交缴纳罚款,逾 ││期不按规定缴纳罚款的,每日按罚款数额的3%加处罚款。 ││ 当事人对本处罚决定不服的,可以在收到本处罚决定书之日起15日内向×××××省││×××局(处罚机关的上一级机关)申请行政复议或者向人民法院起诉。当事人逾期不申请││复议或起诉,也不履行义务的,本机关将申请人民法院强制执行或依法强制执行。 ││ ││ ││ 处罚机关(印章) ││ 年 月 日 ││(本格式为参照格式,使用时因案而异,可根据需要打印若干份) │└───────────────────────────────────────┘┌─────────────────────────────────────────┐│文书格式十三: ││ 处罚文书送达回证 ││ 案号: 字第 号 │├─────┬───┬──┬────────────────────────────┤│ 受送达人│ │案由│ │├─────┼───┴──┴────────────────────────────┤│ 送达单位│ │├─────┼───────────────────────────────────┤│ 送达地点│ │├─────┴─────┬─────┬────┬──────────────────┤│ 送 达 文 件 │送达人 │收到日期│收件人签名 │├───────────┼─────┼────┼──────────────────┤│ │ │ │ │├───────────┼─────┼────┼──────────────────┤│ │ │ │ │├───────────┼─────┼────┼──────────────────┤│ │ │ │ │├───────────┼─────┼────┼──────────────────┤│ │ │ │ │├───────────┼─────┼────┼──────────────────┤│ │ │ │ │├───────────┼─────┼────┼──────────────────┤│ │ │ │ │├──┬────────┴─────┴────┴──────────────────┤│ 备│ ││ 注│ │├──┴──────────────────────────────────────┤│ 注: ││ (1)如受送达人不在场,可交其同住的成年家属签收,并在备注栏内写明其与受送达人 ││的关系; ││ (2)受送达人已指定代收人的,交代收入签收; ││ (3)受送达人拒绝接收的,送达人应邀请有关组织的代表或其他人员到场,说明情况, ││并在备注中写明拒收的事由。 │└─────────────────────────────────────────┘┌──────────────────────────────────────────┐│文书格式十四: ││ 行政处罚结案报告 ││ 案号: 字第 号 │├──┬──┬────────┭───────────────────────────┤│案由│ │ 案件调查人员├───────────────────────────┤├──┴──┴────────┴───────────────────────────┤│处理决定: ││ ││ ││ │├──────────────────────────────────────────┤│执行情况: ││ ││ 调查人员签字: ││ 年 月 日 │├──────────────────────────────────────────┤│备注: ││ │├──────────────────────────────────────────┤│ (本报告一式两份,其中一份向上级备案,本页填写不下的内容,可另附纸,并在备注 ││中说明) │└──────────────────────────────────────────┘┌────────────────────────────────┐│文书格式十五: ││ 案件移送函 │├─────┬──────────────────────────┤│ 案件名称│ │├─────┼────┬──┬──┬───┬──┬────────┤│ 当 │ 姓名 │ │性别│ │年龄│ ││ 事 ├────┼──┴──┴───┴──┴─┬──────┤│ 人 │ 住址 │ │ ││ 基 ├────┼───────┬──────┼──────┤│ 本 │单位名称│ │法定代表人 │ ││ 情 ├────┼───────┴──────┴──────┤│ 况 │单位地址│ │├─────┼────┴┬────┬───────────────┤│ 移送单位 │ │接受单位│ │├─────┴─────┴────┴───────────────┤│ 移送理由: ││ ││ ││ ││ 移送单位(盖章)││ 年 月 日 │├─────┬────────┬─────┬───────────┤│ │ 材料名称 │ 数量 │ 页码 ││ ├────────┼─────┼───────────┤│ 案 │ │ │ ││ 件 ├────────┼─────┼───────────┤│ 有 │ │ │ ││ 关 ├────────┼─────┼───────────┤│ 材 │ │ │ ││ 料 ├────────┼─────┼───────────┤│ │ │ │ ││ ├────────┼─────┼───────────┤│ │ │ │ ││ ├────────┼─────┼───────────┤│ │ │ │ │├─────┴────────┴─────┴───────────┤│接受单位意见: ││ ││ ││ 接受单位(盖章)││ ││ 年 月 日 │├────────────────────────────────┤│ │└────────────────────────────────┘┌───────────────────────────────┐│文书格式十六: ││ 强制执行申请书 │├─────┬─────────────────────────┤│案件名称 │ │├─────┼─────┬───────┬──┬──┬──┬──┤│ 被 │ 姓名 │ │性别│ │年龄│ ││ 申 ├─────┼───────┴──┴──┴──┴──┤│ 请 │ 住址 │ ││ 人 ├─────┼───────┬─────┬─────┤│ 基 │ 单位名称│ │法定代表人│ ││ 本 ├─────┼───────┴─────┴─────┤│ 情况 │ 单位地址│ │├─────┼─────┴─────┬────┬────────┤│ 申请单位│ │ 联系人│ │├─────┼───────────┴────┴────────┤│ 受案法院│ │├─────┴─────────────────────────┤│案件基本情况及强制执行理由: ││ ││ ││ ││ 申请单位(盖章)││ 年 月 日 │├─────┬─────────────┬───────┬───┤│ 案 │ 材料名称 │ 数 量 │ 页码 ││ 件 ├─────────────┼───────┼───┤│ 主 │ │ │ ││ 要 ├─────────────┼───────┼───┤│ 材 │ │ │ ││ 料 ├─────────────┼───────┼───┤│ │ │ │ ││ ├─────────────┼───────┼───┤│ │ │ │ ││ ├─────────────┼───────┼───┤│ │ │ │ ││ ├─────────────┼───────┼───┤│ │ │ │ │├─────┴─────────────┴───────┴───┤│受案法院意见: ││ ││ ││ 受案法院(盖章) ││ 年 月 日 │├───────────────────────────────┤│备注: │├───────────────────────────────┤│ │└───────────────────────────────┘ |
第六十八条 本规定自2006年7月1日起实施。1997年10月25日农业部发布的《农业行政处罚程序规定》同时废止。 关于《农业行政处罚程序规定》(修订草案)的说明(略) 附件: 农业行政处罚基本文书格式 农业行政处罚基本文书一:当场处罚决定书 简罚〔 〕 号 ┌─┬───────┬───────┬───────┬───────────┬───────┬─┬───────┐│当│ 个人 │ 姓名 │ │ 性别 │ │年│ ││事│ │ │ │ │ │龄│ ││人│ ├───────┼───────┼───────────┼───────┴─┴───────┤│ │ │ 电话 │ │ 住址 │ ││ ├───────┼───────┼───────┴───────────┴───┬─────────┬───┤│ │ 单位 │ 名称 │ │法定代表人(负责人│ ││ │ │ │ │ ) │ ││ │ ├───────┼───────────┬───────┬───┴─────────┴───┤│ │ │ 电话 │ │ 地址 │ │├─┴───┬───┴───────┴───────────┴───────┴─────────────────┤│ 违法事实 │ │├─────┼─────────────────────────────────────────────────┤│处罚依据及│ ││ 内容 │ │├─────┼─────────────────────────────────────────────────┤│ 告知事项 │1.当事人应当对违法行为立即或在 日内予以纠正; ││ │2.当事人必须在收到处罚决定书之日起15日内持本决定书到 ││ │缴纳罚款。逾期不缴纳的,每日按罚款数额的3%加处罚款; ││ │3.当事人逾期不按规定缴纳罚款的,本机关将申请人民法院强制执行或依法强制执行; ││ │4.对本处罚决定不服的,可以在收到本处罚决定书之日起60日内向 ││ │ 或 申请行政复议或者三个月内向 人民法院起诉。 │├─────┼───────────────┬───────────┬─────────────┬───────┤│基本情况 │ 姓 名 │ │ │ 处罚机关 ││执法人员 ├───────────────┼───────────┼─────────────┤ (印章) ││ │ 执法证件号 │ │ │ 年 月 日 │├─────┴───────┬───────┴───────────┼─────────────┼───────┤│当事人签收 │ │是否当场执行 │ │└─────────────┴───────────────────┴─────────────┴───────┘农业行政处罚基本文书二:行政处罚立案审批表 罚〔 〕 号 ┌───────┬───────────────┬──────────┬─────────────┐│ 案件来源 │ │ 受案时间 │ │├───────┼───────────────┴──────────┴─────────────┤│ 案 由 │ │├───┬───┼───┬───────┬───┬───┬─────────────┬──────┤│当事人│ 个人 │ 姓名 │ │ 性别 │ │ 年 龄 │ ││ │ ├───┼───────┴───┴───┼─────────────┼──────┤│ │ │ 住址 │ │ 联系电话 │ ││ ├───┼───┼───────────────┼─────────────┼──────┤│ │ 单位 │ 名称 │ │ 法定代表人(负责人) │ ││ │ ├───┼───────────────┼─────────────┼──────┤│ │ │ 地址 │ │ 联系电话 │ │├───┴───┼───┴───────────────┴─────────────┴──────┤│ 简要案情 │ │├───────┼────────────────────────────────────────┤│ 受案人 │ ││ 意 见 │ ││ │ ││ │ 签名: ││ │ 年 月 日 │├───────┼────────────────────────────────────────┤│ 执法机 │ ││ 构意见 │ ││ │ 签名: ││ │ 年 月 日 │├───────┼────────────────────────────────────────┤│ 处罚机关意见 │ ││ │ ││ │ 签名: ││ │ 年 月 日 │├───────┼────────────────────────────────────────┤│ 备 注 │ │└───────┴────────────────────────────────────────┘农业行政处罚基本文书三:询问笔录询问机关询问地点询问时间 年 月 日 时 分至 时 分询问人记录人被询问人:姓名 性别 年龄 职务 联系电话 工作单位 住址问: 我们是 执法人员,这是我们的执法证件,请你确认。答:问:答: 被询问人签名或盖章:(共 页第1页) 笔 录 纸被询问人签名或盖章:(共 页第 页) 农业行政处罚基本文书四:现场检查(勘验)笔录时间: 年 月 日 时 分至 时 分地点:处罚机关:当事人:现场检查(勘验)情况:执法人员: 执法证件号:执法人员: 执法证件号:记 录 人:当事人签名或盖章:农业行政处罚基本文书五:抽样取证凭证当事人:时 间:地 点: 因你(单位)涉嫌 一案,本机关需对你(单位)下列物品抽样取证。┌────────────┬──────────┬──────────┬──────────┐│ 物品名称 │ │ │ │├────────────┼──────────┼──────────┼──────────┤│ 商 标 │ │ │ │├────────────┼──────────┼──────────┼──────────┤│ 生产单位 │ │ │ │├────────────┼──────────┼──────────┼──────────┤│ 许 可 号 │ │ │ │├────────────┼──────────┼──────────┼──────────┤│ 生产日期(批号) │ │ │ │├────────────┼──────────┼──────────┼──────────┤│ 样品规格 │ │ │ │├────────────┼──────────┼──────────┼──────────┤│ 抽样数量 │ │ │ │├────────────┼──────────┼──────────┼──────────┤│ 样本基数 │ │ │ │└────────────┴──────────┴──────────┴──────────┘执法人员: 执法证件号:执法人员: 执法证件号: 处罚机关(印章)年 月 日 当事人签名或盖章: 农业行政处罚基本文书六:产品确认通知书 : 本机关 年 月 日在 发现标注为你单位生产的产品,基本情况如下:┌─────────────┬──────────┬──────────┬──────────┐│ 产品名称 │ │ │ │├─────────────┼──────────┼──────────┼──────────┤│ 商 标 │ │ │ │├─────────────┼──────────┼──────────┼──────────┤│ 生产单位 │ │ │ │├─────────────┼──────────┼──────────┼──────────┤│ 许 可 号 │ │ │ │├─────────────┼──────────┼──────────┼──────────┤│ 生产日期(批号) │ │ │ │├─────────────┼──────────┼──────────┼──────────┤│ 规 格 │ │ │ │└─────────────┴──────────┴──────────┴──────────┘请你单位于 年 月 日前确认上述产品是否为你单位生产。若非你单位生产,请说明理由。逾期未书面回复的,视上述产品为你单位生产。联系人: 联系电话: 处罚机关(印章)年 月 日 农业行政处罚基本文书七:证据登记保存清单当事人:时 间:地 点: 因你(单位)涉嫌 一案,本机关需对你(单位)在 的下列物品就地保存(异地保存)。登记保存期间,你(单位)不得使用、销售、转移、损毁、隐匿。┌────┬──────────┬────┬─────┬──────────┬──────────┐│ 序号 │ 物品名称 │ 规格 │ 数量 │ 生产日期(批号) │ 生产单位 │├────┼──────────┼────┼─────┼──────────┼──────────┤│ │ │ │ │ │ │├────┼──────────┼────┼─────┼──────────┼──────────┤│ │ │ │ │ │ │├────┼──────────┼────┼─────┼──────────┼──────────┤│ │ │ │ │ │ │├────┼──────────┼────┼─────┼──────────┼──────────┤│ │ │ │ │ │ │├────┼──────────┼────┼─────┼──────────┼──────────┤│ │ │ │ │ │ │└────┴──────────┴────┴─────┴──────────┴──────────┘执法人员: 执法证件号:执法人员: 执法证件号: 处罚机关(印章)年 月 日 当事人签名或盖章: 农业行政处罚基本文书八:登记保存物品处理通知书 : 本机关对 年 月 日登记保存你(单位)的物品作出如下处理决定:处罚机关(印章)年 月 日 农业行政处罚基本文书九:查封(扣押)通知书 : 因你(单位)涉嫌 一案,依据 之规定,本机关对你(单位)下列物品予以查封(扣押),在此期间,你(单位)不得使用、销售、转移、损毁、隐匿。┌────┬──────────┬────┬─────┬──────────┬──────────┐│ 序号 │ 物品名称 │ 规格 │ 数量 │ 生产日期(批号) │ 生产单位 │├────┼──────────┼────┼─────┼──────────┼──────────┤│ │ │ │ │ │ │├────┼──────────┼────┼─────┼──────────┼──────────┤│ │ │ │ │ │ │├────┼──────────┼────┼─────┼──────────┼──────────┤│ │ │ │ │ │ │├────┼──────────┼────┼─────┼──────────┼──────────┤│ │ │ │ │ │ │├────┼──────────┼────┼─────┼──────────┼──────────┤│ │ │ │ │ │ │├────┼──────────┼────┼─────┼──────────┼──────────┤│ │ │ │ │ │ │├────┼──────────┼────┼─────┼──────────┼──────────┤│ │ │ │ │ │ │└────┴──────────┴────┴─────┴──────────┴──────────┘执法人员: 执法证件号:执法人员: 执法证件号: 处罚机关(印章)年 月 日 当事人签名或盖章: 农业行政处罚基本文书十:解除查封(扣押)通知书 : 本机关决定对你(单位)下列物品自 年 月 日起解除查封(扣押)的强制措施。┌────┬──────────┬────┬─────┬──────────┬──────────┐│ 序号 │ 物品名称 │ 规格 │ 数量 │ 生产日期(批号) │ 生产单位 │├────┼──────────┼────┼─────┼──────────┼──────────┤│ │ │ │ │ │ │├────┼──────────┼────┼─────┼──────────┼──────────┤│ │ │ │ │ │ │├────┼──────────┼────┼─────┼──────────┼──────────┤│ │ │ │ │ │ │├────┼──────────┼────┼─────┼──────────┼──────────┤│ │ │ │ │ │ │├────┼──────────┼────┼─────┼──────────┼──────────┤│ │ │ │ │ │ │├────┼──────────┼────┼─────┼──────────┼──────────┤│ │ │ │ │ │ │├────┼──────────┼────┼─────┼──────────┼──────────┤│ │ │ │ │ │ │└────┴──────────┴────┴─────┴──────────┴──────────┘ 处罚机关(印章)年 月 日 当事人签名或盖章: 农业行政处罚基本文书十一:案件处理意见书┌───┬────────────────────────────────────────────┐│ 案由 │ │├───┼───────────┬───┬───────┬───┬──┬─────┬───────┤│ 当 │ 个人 │ 姓名 │ │ 性别 │ │ 年 龄 │ ││ 事 │ ├───┼───────┴───┴──┼─────┼───────┤│ 人 │ │ 住址 │ │ 联系电话 │ ││ ├───────────┼───┼──────────────┼─────┼───────┤│ │ 单位 │ 名称 │ │法定代表人│ ││ │ │ │ │(负责人)│ ││ │ ├───┼──────────────┼─────┼───────┤│ │ │ 地址 │ │ 联系电话 │ │├───┼───────────┴───┴──────────────┴─────┴───────┤│ 案 │ ││ 件 │ ││ 调 │ ││ 查 │ ││ 经 │ ││ 过 │ ││ │ ││ │ ││ │ ││ │ ││ │ │├───┼────────────────────────────────────────────┤│ 所 │ ││ 附 │ ││ 证 │ ││ 据 │ ││ 材 │ ││ 料 │ │├───┴─────┬────────────────────────────────────┬─┤│ 调查 │ │ ││ 结论 │ │ ││ 及处 │ │ ││ 理意 │ │ ││ 见 │ │ ││ │ │ ││ │ 执法人员签名: │ ││ │ │ ││ │ 年 月 日 │ │├─────────┼────────────────────────────────────┼─┤│ 执法 │ │ ││ 机构 │ │ ││ 意见 │ │ ││ │ │ ││ │ 签名: │ ││ │ 年 月 日 │ │├─────────┼────────────────────────────────────┼─┤│ 法制 │ │ ││ 工作 │ │ ││ 机构 │ │ ││ 意见 │ │ ││ │ 签名: │ ││ │ 年 月 日 │ │├─────────┼────────────────────────────────────┼─┤│ 处罚 │ │ ││ 机关 │ │ ││ 意见 │ │ ││ │ 签名: │ ││ │ 年 月 日 │ │└─────────┴────────────────────────────────────┴─┘农业行政处罚基本文书十二:责令改正通知书 : 你(单位) ,违反了 ,依据 规定,本机关责令你(单位) 改正下列违法行为: 逾期不改正的,本机关将依法处理。 处罚机关(印章)年 月 日 农业行政处罚基本文书十三-1:行政处罚事先告知书(适用一般案件) 罚〔 〕 号 : 经调查,你(单位) 你(单位)违反了 依据 ,本机关拟作出如下处罚决定: 根据《中华人民共和国行政处罚法》第三十一条、第三十二条的规定,你(单位)可在收到本告知书之日起三日内向本机关进行陈述申辩,逾期不陈述申辩的,视为你(单位)放弃上述权利。处罚机关(印章)年 月 日 处罚机关地址:联系人: 电话:农业行政处罚基本文书十三-2:行政处罚事先告知书(适用听证案件) 罚〔 〕 号 : 经调查,你(单位) 你(单位)违反了 依据 ,本机关拟作出如下处罚决定: 根据《中华人民共和国行政处罚法》第三十一条、三十二条和第四十二条的规定,你(单位)可在收到本告知书之日起三日内向本机关进行陈述申辩、申请听证,逾期不陈述申辩、申请听证的,视为你(单位)放弃上述权利。处罚机关(印章)年 月 日 处罚机关地址:联系人: 电话:农业行政处罚基本文书十四:行政处罚听证会通知书 : 本机关定于 年 月 日 时 分在 对你(单位) 一案(公开、不公开)举行听证会。本次听证会由 担任主持人。 你(单位)法定代表人或委托代理人应准时出席,逾期不出席的,视同放弃听证权利。委托代理人出席的,应提交身份证明及当事人签署的授权委托书。授权委托书应当写明委托代理人的姓名、性别、年龄以及委托的具体权限,并经你(单位)签名或盖章。 根据《中华人民共和国行政处罚法》第四十二条之规定,你(单位)有权申请听证主持人回避。 特此通知。处罚机关(印章)年 月 日 处罚机关地址:联系人: 联系电话农业行政处罚基本文书十五:听证笔录时 间: 年 月 日 时 分至 时 分地 点:听证主持人:听 证 员:书 记 员:当 事 人:法定代表人:委托代理人: 工作单位:委托代理人: 工作单位:案件调查人员:听证记录:当事人或委托代理人签名:案件调查人员签名:(共 页第1页)当事人或委托代理人签名:案件调查人员签名:(共 页第 页)农业行政处罚基本文书十六:行政处罚听证会报告书┌───┬─────────────────┬───────────┬────────────────┬─┐│ 案由 │ │ 听证主持人 │ │ ││ │ ├───────────┼────────────────┼─┤│ │ │ 听 证 员 │ │ ││ │ ├───────────┼────────────────┼─┤│ │ │ 书 记 员 │ │ │├───┴─────────────────┴───────────┴────────────────┼─┤│听证基本情况摘要(详见听证笔录) │ ││ │ ││ │ ││ │ ││ │ │├──────────────────────────────────────────────────┼─┤│听证结论及处理意见: │ ││ │ ││ │ ││ 听证人员签名: │ ││ │ ││ 年 月 日 │ │├──────────────────────────────────────────────────┼─┤│负责人审批意见: │ ││ │ ││ │ ││ 签名: │ ││ 年 月 日 │ │├──────────────────────────────────────────────────┼─┤│备注: │ ││ │ │└──────────────────────────────────────────────────┴─┘农业行政处罚基本文书十七:行政处罚决定书 罚[ ] 号 当事人基本情况:××××××(姓名、性别、年龄、住址或单位名称、单位地址、法定代表人等) 当事人××××××一案,经本机关依法调查,现查明: ××××××(详述违法事实与证据)。 本机关认为: ××××××(案件处罚理由与依据;对当事人陈述申辩的意见及理由;案件有关情况的说明) 依照××××××之规定,本机关作出如下处罚决定: 当事人必须在收到本处罚决定书之日起15日内持本决定书到××××××缴纳罚没款。逾期不按规定缴纳罚款的,每日按罚款数额的3%加处罚款。 当事人对本处罚决定不服的,可以在收到本处罚决定书之日起60日内向××××××或××××××申请行政复议;或者三个月内向××××××人民法院提起行政诉讼。行政复议和行政诉讼期间,本处罚决定不停止执行。 当事人逾期不申请行政复议或提起行政诉讼,也不履行本行政处罚决定的,本机关将依法申请人民法院强制执行。处罚机关(印章)年 月 日 农业行政处罚基本文书十八:送达回证┌───────────────┬────────────────────────────────────┐│ 案 由 │ │├───────────────┼────────────────────────────────────┤│ 受送达人 │ ││ 名称或姓名 │ │├───────────────┼────────────────────────────────────┤│ 送达单位 │ │├───────────────┼────────────────────────────────────┤│ 送达地点 │ │├───────────────┴───────────┬───────────┬────┬───────┤│ 送达文书 │ 送达人 │收到日期│ 收件人签名 │├───────────────────────────┼───────────┼────┼───────┤│ │ │ │ │├───────────────────────────┼───────────┼────┼───────┤│ │ │ │ │├───────────────────────────┼───────────┼────┼───────┤│ │ │ │ │├───────────────────────────┼───────────┼────┼───────┤│ │ │ │ │├───────────────────────────┼───────────┼────┼───────┤│ │ │ │ │├─────────┬─────────────────┴───────────┴────┴───────┤│ 备注 │ │└─────────┴──────────────────────────────────────────┘农业行政处罚基本文书十九:罚没物品处理记录时间:地点:处理物品及处理方式: 执法人员签名: 农业行政处罚基本文书二十:行政处罚结案报告┌────────────┬─────────────────────────────────┐│ 案 由 │ │├────────────┼─────────────────────────────────┤│ 当事人 │ │├────────────┼─────────────┬──────┬────────────┤│ 立案时间 │ │处罚决定送达│ ││ │ │ 时间 │ │├────────────┴─────────────┴──────┴────────────┤│处罚决定及执行情况: ││ ││ ││ ││ ││执法人员签名: ││ ││ 年 月 日 │├─────┬────────────────────────────────────────┤│ 执法 │ ││ 机构 │ ││ 意见 │ ││ │ 签名: ││ │ 年 月 日 │├─────┼────────────────────────────────────────┤│ 处罚 │ ││ 机关 │ ││ 意见 │ 签名: ││ │ 年 月 日 │└─────┴────────────────────────────────────────┘ |
| 第六条 上级农业行政处罚机关应当加强对下级农业行政处罚机关实施行政处罚的监督检查。 第十四条 上级农业行政处罚机关在收到报请管辖或指定管辖的请示后,应当在十日内作出书面决定。 第十五条 县级以上地方农业行政处罚机关在办理跨行政区域案件时,需要其他农业行政处罚机关协查的,可以发送协查函。有关农业行政处罚机关应当予以协助并及时书面告知协查结果。 第十六条 农业行政处罚机关在办理案件时,对需要其他部门作出吊销有关许可证、批准文号、营业执照等行政处罚决定的,应当将查处结果告知作出许可决定的部门并提出处理建议。 第三十三条 农业行政处罚机关抽样送检的,应当将检测结果及时告知当事人。 非从生产单位直接抽样的,农业行政处罚机关可以向产品标注生产单位发送《产品确认通知书》。 第五章 立卷归档 第六十四条 农业行政处罚机关应当按照下列要求及时将案件材料立卷归档: (一)一案一卷; (二)文书齐全,手续完备; (三)案卷应当按顺序装订。 第六十五条 案件立卷归档后,任何单位和个人不得私自增加或者抽取案卷材料,不得修改案卷内容。 |
