新疆维吾尔自治区建筑市场管理条例
（1998年9月25日新疆维吾尔自治区第九届人民代表大会常务委员会第五次会议通过 根据2002年7月26日新疆维吾尔自治区第九届人民代表大会常务委员会第二十九次会议《
关于修改〈新疆维吾尔自治区建筑市场管理条例〉的决定》第一次修正 根据2005年5月27日新疆维吾尔自治区第十届人民代表大会常务委员会第十七次会议《
关于修改〈新疆维吾尔自治区建筑市场管理条例〉的决定》第二次修正 根据2025年10月15日新疆维吾尔自治区第十四届人民代表大会常务委员会第二十四次会议《
关于修改〈新疆维吾尔自治区实施《中华人民共和国农业技术推广法》办法〉等十五部地方性法规的决定》第三次修正）
目录
第一章 总则
第二章 建筑工程发包
第三章 建筑工程承包
第四章 建筑工程合同与造价
第五章 建筑工程质量与安全
第六章 监督管理
第七章 法律责任
第八章 附则
第一章 总则
第二条 凡在自治区行政区域内从事建筑市场活动及其监督管理的单位和个人，均应遵守本条例。
本条例所称建筑市场，是指土木建筑、管线设备安装、建筑装饰装修等工程勘察、设计、施工的承发包、中介服务等建设经营活动及场所。
第三条 从事建筑活动和实施对建筑活动的监督管理，应当遵循统一、开放、竞争、有序和公开、公平、公正的原则。禁止损害社会公共利益和他人的合法权益；禁止以投资渠道、工程专业性等为由，或者利用其他形式分割、封锁、垄断建筑市场。
第四条 建筑活动应当确保建筑工程质量和安全符合国家工程建设标准。
第五条 各级人民政府应当采取措施，积极扶持自治区建筑业的发展。建设行政主管部门及其他有关部门应当为自治区建筑业的发展创造良好的外部环境。
第六条 自治区人民政府建设行政主管部门对全区建筑活动实施统一监督管理；县级以上人民政府建设行政主管部门依照其职责权限，对本行政区域内建筑活动实施监督管理。
有关专业管理部门依照法律、法规的规定，负责对本专业建筑工程项目的组织实施和监督。
县级以上人民政府有关行政管理部门在各自的职责范围内，依法履行其相应的行政管理职能。
第七条 任何单位和个人不得妨碍和阻挠依法进行的建筑活动。对建筑活动及其管理工作中违反法律、法规的行为，任何单位和个人均有权予以检举和揭发。
第二章 建筑工程发包
第八条 建设单位发包建筑工程，应当具备与其发包的建筑工程管理相适应的专业技术人员和管理人员。不具备条件的，应当委托建筑工程招标代理中介机构代理发包。
第九条 建筑工程勘察、设计和施工发包应当具备下列条件：
4、取得有关部门对跨年建筑工程资金基本落实、当年竣工建筑工程资金全部落实的审核文件；
第十条 下列建筑工程必须依法通过招标发包方式择优选定承包单位：
1、城市重要地段和沿街的主要建筑、纪念性建筑和大型雕塑；
3、大中型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的工程。
（二）施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等附属设备采购招标
1、使用国有资金投资或者国家融资的规定限额以上的建筑工程；
2、其他渠道投资用于大中型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的工程。
前款规定以外的其他建筑工程和保密等不适于招标发包的工程，建设单位可以直接发包。
第十一条 依法必须招标的项目，使用国有资金投资或者国有资金投资占控股或者主导地位的，应当按照国家有关规定进行公开招标。
第十二条 外商独资、外国政府赠款、国际金融组织贷款和外商有特殊要求的中外合资、合作工程项目，依法采取国际惯例招标发包，也可按本条例有关规定实行招标发包。
（一）招标方发布招标公告或者投标邀请书，组织编制资格预审文件、招标文件和工程标底，公布招标信息，对投标单位进行资格预审、组织现场踏勘；
（三）招标方组织开标、评标、定标，与中标方签订承包合同。
第十四条 建筑工程招标的开标、评标、定标由建设单位依法组织实施，并接受建设行政主管部门及其他有关部门的监督。
招标方编制招标文件和工程标底应当公正、科学、合法。评标、定标应当按照招标文件规定的评标标准和程序，对标书中提出的投标单位的报价、工期、主要材料用量、施工方案、质量实绩、企业信誉等进行综合评价、比较，在具备相应条件的投标者中择优选定中标单位。
第十五条 提倡对建筑工程实行总承包，禁止将建筑工程支解发包。
发包方将勘察设计平行发包给几个勘察设计单位的，必须选定一个勘察设计单位作为主设计单位，负责整个工程项目勘察设计的总体协调。
建筑工程中，除单独设计的工艺技术性较强的专业部分和规定限额以上的装饰装修工程外，发包方不得将应当由一个承包单位完成的单体工程的施工支解成若干部分发包给几个承包单位。
（一）将建筑工程发包给不具有相应资质等级和业务范围的承包单位；
（二）索要、收受贿赂、回扣或者其他好处，要求承包方垫资承包或者附加其他不合理条件发包工程；
（三）将应当招标发包的工程直接发包或者采取化整为零的方式规避招标；将应当公开招标发包的工程邀请招标发包；
（四）将投标人的设计方案和有关资料泄露或提供给其他投标人，或者与投标人串通进行虚假招标；
（五）强令总承包单位实施分包，或者限定总承包单位将工程发包给指定的分包单位；
（六）擅自修改勘察设计文件、图纸，明示或者暗示承包方、中介服务机构违反法律、法规和工程建设标准、规范进行勘察、设计、施工和中介服务；
（七）违反合同约定，明示或者暗示承包单位购入指定的建筑材料、构配件和设备或者指定生产、供应厂商；
（八）以部门、系统、地域划分，或者超出法律、法规规定设定审查条件，限制、排斥潜在投标人投标，或者对潜在投标人实行歧视待遇；
第三章 建筑工程承包
第十七条 从事建筑工程承包活动的单位应当持有依法取得的资质证书，并在其资质等级许可的业务范围内承揽建筑工程。
区外勘察、设计、施工、监理单位在自治区境内从事建筑活动的，应当通过自治区建设工程管理服务平台登记基本信息。
第十八条 大型建筑工程的勘察、设计、施工可以由两个以上具备相应资质的承包单位共同承包。共同承包的各方对承包合同的履行承担连带责任。区内外勘察、设计、施工单位共同承包建筑工程的，区外承包方应按本条例第十七条第二款规定办理有关手续。
第十九条 总承包单位依照总承包合同的约定或征得发包方同意，可以按下列方式对承包工程中的部分工程实施分包：
（一）勘察、设计总承包单位可以将总包工程中的某一专业或非主体部分的勘察、设计业务发包给具有相应资质等级的承包单位；
（二）施工总承包单位可以将总包工程中工艺技术性较强的专业部分和规定限额以上的装饰装修工程发包给具有相应资质等级的承包单位，但建筑工程主体结构的施工必须自行完成。
第二十条 总承包单位按照总承包合同的约定对发包单位负责；分包单位按照分包合同的约定对总承包单位负责。总承包单位和分包单位就分包的建筑工程对发包单位承担连带责任。
（一）超越资质等级许可的业务范围承揽工程，或者使用其他单位的资质等级证书承揽工程，以及允许他人以本单位名义承揽工程；
（二）违反法律、法规规定分包工程或者将承包的工程全部转包他人；
（四）勘察设计单位指定建筑材料、建筑构配件和设备的生产厂、供应商；
（五）串通投标，哄抬或压低标价，或者采用贿赂、给回扣和其他好处等可能影响公平竞争的手段承揽建筑工程；
（六）不按建筑工程质量、安全标准进行设计或者不按工程设计图纸、施工技术标准施工；
（七）擅自修改、变更原设计，偷工减料，或者使用不符合质量标准的建筑材料、建筑构配件和设备；
（八）擅自进行涉及建筑主体或承重结构变动的改建、扩建、装饰装修活动；
第四章 建筑工程合同与造价
第二十二条 建筑工程发包、承包、中介服务可以参照使用国家制定的合同文本，签订书面合同。
市场监督管理部门、建设行政主管部门按照各自职责范围内开展合同行政监督管理工作。
第二十三条 实行招标发包的建筑工程，承包合同的主要内容应当与招标、中标文件相一致。实行分包的建筑工程，分包合同不得违反总承包合同。
第二十四条 因合同约定的工作量发生变化，需要调整工程价款，或因合同约定的其他事项发生变化需要变更合同内容的，合同双方应当按照有关规定及时修改或补签合同。
第二十五条 建筑工程造价应当依照国家和自治区制定的计价依据和计价方法执行，建设行政主管部门应当定期发布人工、材料、机械台班等价格参考信息，公布工程造价调整指数和方法，建立价格风险预警监测机制，指导发包、承包双方确定工程估算、概算、预算、结算和决算，并监督执行。
第二十六条 建筑工程施工期限由承发包双方参照工期定额在建筑工程合同中约定。缩短工期应当科学合理，确保工程质量和施工安全，并由发包方向承包方支付提前工期所增加的费用。
第二十七条 承发包双方应当严格履行依法签定的建筑工程合同，违约应当依法承担违约责任。
承包单位未按合同约定的质量标准和工期完成承包任务的，发包方有权扣减工程款。
第二十八条 建筑工程竣工结算应当在合同约定的期限内完成；没有约定期限的，应当在工程竣工验收后3个月内结算完毕。双方对工程结算有争议的，可以委托双方共同认可的建筑工程中介机构审核。工程造价审核不得按审定的结算差价收取费用或者提取奖励金。
第五章 建筑工程质量与安全
第二十九条 建筑工程勘察、设计、施工、材料设备的质量和施工安全，应当符合法律、法规和有关的工程技术标准、质量验评标准，达到设计文件和承包合同对工程质量、安全的要求。
建设行政主管部门、有关专业管理部门和工程质量安全监督管理机构，应当加强对建筑工程质量和施工安全生产的管理，监督从事建筑活动的单位和个人依法、规范经营。
第三十条 建设单位在工程开工前，应当依法办理施工图设计文件审查、工程质量安全监督等手续，组织设计、施工单位进行设计交底和图纸会审；对施工过程中的工程质量进行检查，收到建设工程竣工报告后，及时组织工程竣工验收。
第三十一条 建筑工程承包单位应当完善内部质量保证体系，严格按照工程技术标准、规范和施工组织设计进行施工，确保工程质量和施工安全。
第三十二条 用于建筑工程的建筑材料、构配件和设备必须符合产品质量标准和设计要求。建材产品的生产、供应单位应当提供合格产品，并对产品的质量负责。
建设单位按照工程承包合同的约定负责供应建筑材料、构配件和设备的，其质量应当符合国家规定的质量标准。
建筑企业对用于建筑工程的建筑材料、构配件和设备必须进行检验，未经检验或检验不合格的不得使用。
禁止任何单位和个人利用职权强令承包方使用指定厂家的建筑材料、构配件和设备。
第三十三条 凡涉及建筑工程主体和承重结构变动的加层、改造和装饰装修工程，建设单位应当在施工前委托原设计单位或者具有相应资质条件的设计单位提出设计方案，没有设计方案的不得施工。
第三十四条 交付使用的建筑工程应当符合工程质量标准，达到设计文件和建筑工程合同规定的质量要求。经验收不合格的建筑工程不得交付使用，承包单位应当负责返修，对不符合结构安全要求的，应予处理。返修费用和因此造成的经济损失由责任方承担。
对交付竣工验收的建筑工程，承包方应当向建设单位提供完整的工程技术档案、竣工图和经签署的工程保修书，并提供有关工程使用、保养、维护的说明；建设单位应当依法办理建筑工程竣工备案手续，移交工程建设档案。
第三十五条 建筑工程实行质量保修制度。保修期限按照《
建设工程质量管理条例》的规定执行。建筑工程在规定保修期限内的维修由建筑工程承包方负责，费用由责任方承担。
第三十六条 建筑工程承包方应当采取措施控制因施工引起的噪声及其他环境污染和危害，保护施工现场范围内的公共设施和毗邻建筑物、构筑物的安全，所需费用由建设单位承担。
有下列情形之一的，建设单位应当按照国家有关规定办理申请批准手续；可能影响到周围地区的单位和居民的，应当事先告知：
（二）可能损坏道路、管线、电力、邮电通讯等公共设施的；
第六章 监督管理
第三十七条 建筑工程开工前，建设单位应当通过工程建设项目审批管理系统向工程所在地县级以上人民政府建设行政主管部门申请领取施工许可证。
建设行政主管部门应当自收到申请之日起七日内，对符合条件的，颁发施工许可证。
按照国务院规定的权限和程序批准开工报告的建筑工程，不再领取施工许可证。
第三十八条 建设行政执法人员进行执法监督、检查，应当严格遵守
行政处罚法和有关法律、法规，持证上岗。
第三十九条 建设行政管理应当公开办事制度，简化办事程序，提高办事效率，接受社会监督。
建设行政主管部门和有关部门对从事建筑活动的单位和个人提出的各类申请应当及时予以处理。
第四十条 建设行政主管部门和有关部门应当建立建筑工程质量投诉制度，对用户的质量投诉及时予以处理，维护用户的合法权益。
对建筑活动及其监督管理工作中违法行为的举报，建设行政主管部门和有关部门应当及时予以查处，并书面答复举报人。
第七章 法律责任
第四十二条 对建筑活动实施监督管理的有关部门，有下列行为之一的，由有关主管部门予以纠正或者责令改正，对责任人员给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任；造成损失的，依法承担赔偿责任：
（一）对符合条件的各类申请无故拖延，故意刁难，超过规定期限不予办理的；
（二）对当事人的各类投诉、举报或者建设活动中的违法行为应当查处而不进行查处的；
（三）滥用职权，给不具备相应资质等级条件的单位颁发该等级资质证书，或者给不符合开工条件的工程办理施工许可证以及对不合格工程出具质量合格文件的；
（四）限定发包单位将招标发包的工程发包给指定的承包单位，或者限定承包单位购入指定的建筑材料、建筑构配件和设备以及指定生产厂、供应商的；
第八章 附则
第四十三条 抢险救灾及其他临时性建筑设施和农民自建低层住宅的建筑活动，不适用本条例。
*本数据库提供的电子文本正式引用时请与标准文本核对。
